第22章:特立尼达和多巴哥共和国-《史册》
第(2/3)页 生长在加勒比海的东南部(特立尼达和多巴哥群岛),中美洲的南部(从巴拿马到尼加拉瓜)和热带的南美(巴西、玻利维亚、秘鲁、厄瓜多尔、哥伦比亚、委内瑞拉和圭亚那)。
国鸟
多巴哥蜂鸟(学名:Saucerottia tobaci tobaci)是铜色腰蜂鸟的指名亚种,体型小,体被鳞状羽,色彩鲜艳,上体前半部铜绿色,腰背部和翼角红铜色,臀部青铜色,头部和腹部是鲜艳的绿色,并有金属光泽,鸟喙细长而直,舌伸缩自如;翅形狭长;尾尖,叉形;脚短,趾细小而弱。飞翔时两翅急速拍动,快速有力而持久;频率可达每秒50次以上。与雨燕有较近的亲缘关系。分布于特立尼达和多巴哥,是这个位于中美洲加勒比海南部的岛国的国鸟。
人口民族
人口
【人口】142.1万(2022年)。印度裔和非洲裔为两大主要族裔,分别占总人口约35.4%和34.2%,其余为混血人种、欧洲人、阿拉伯人后裔及华人。英语为官方语言和通用语。居民多信奉基督教新教、天主教、印度教,少数信奉伊斯兰教等
据特立尼达和多巴哥中央统计局办公室预估,2020年,特多总人口约136.7万,其中,20至64岁人口占63%。据世界银行2016年数据,特多大学以上劳动力占劳动力总数比重为71.4%。人口比较集中的城市为首都西班牙港市和南方最大城市圣费尔南多市。
早在200多年前,第一批中国人就来到特立尼达和多巴哥,并在这里扎根落户、繁衍生息,播下友谊的种子。目前,当地华人约1万人。
民族
印度裔和非洲裔为特立尼达和多巴哥两大主要族裔,据2011年特多人口普查显示,印度裔占37.6%,非裔占36.3%,其余主要为混血人种及欧洲人、华人、美洲原住民和阿拉伯人后裔。
特立尼达和多巴哥华人以经营超市、杂货店、饭店和洗衣店为主,规模较小。也有华人经营工厂、农场、果园、养殖场等,具有一定的经济实力。特多政府对华侨华人态度友好,鼓励华侨华人发展工农业,开办农业加工厂,并减免税收。
政治
政体
特立尼达和多巴哥共和国实行总统制,总统是guojiayuanshou,由参、众两院议员组成的选举团选举产生,任期5年。全国至少每五年举行一次大选,政府由大选中获众议院多数席位的政党组成,对议会负责。议会是国家立法机构,由参、众两院组成,任期不超过5年,总理有权随时解散议会。
宪法
特立尼达和多巴哥现行宪法于1976年8月1日生效。宪法规定特多为共和国;总统为guojiayuanshou,由议会选举产生,任期5年;每5年举行大选,政府由大选中获众议院多数席位的政党组成,对议会负责。多巴哥设有多巴哥议会,享有有限的税收自主权以及卫生、教育、住房及行政事务权力。
议会
特立尼达和多巴哥分参、众两院,任期均为5年。参议院31席,由总统任命,其中总理提名16人,反对党领袖提名6人,另9人由总统在社会名流中选任。现任参议长克里斯蒂娜·坎加卢(Christine KANGALOO),2015年9月就任,2020年8月连任。众议院41席,普选产生。众议长布丽吉德·安尼塞塔-乔治(Bridgid ANNESETTE-GEORGE),2015年9月就任,2020年8月连任。
政府
特立尼达和多巴哥本届政府于2020年8月成立。目前内阁主要成员有:总理基思·罗利(Keith ROWLEY)、外交和加勒比共同体事务部长埃默里·布朗(Amery BROWNE)、能源和能源工业部长兼总理办公室事务部长斯图亚特·杨(Stuart YOUNG)、财政部长科尔姆·英伯特(Colm IMBERT)、贸易和工业部长葆拉·戈皮–斯库恩(Paula GOPEE-SCOON)、农村发展和地方政府事务部长卡奇姆·侯赛因(Kazim Hosein)、教育部长妮安·加兹比-多利(Nyan GADSBY-DOLLY)、国家安全部长费茨杰拉德·海因兹(Fitzgerald HINDS)、卫生部长特伦斯·德亚尔辛格(Terrence DEYALSINGH)、农业、土地和渔业部长克拉伦斯·拉巴拉特(Clarence RAMBHARAT)、劳工部长斯蒂芬·麦克拉奇(Stephen MCCLASHIE)、总检察长法里斯·阿尔拉维(Faris AL-RAWI)、住房和城市发展部长佩内洛普·比克尔斯(Pennelope BECKLES)等。
司法
特立尼达和多巴哥共和国设最高法院(由高等法院和上诉法院组成)和地方法院。地方法院和高等法院均对民事和刑事案件享有初审权。上诉法院受理地方法院和高等法院审理过的上诉案件。
法律
特立尼达和多巴哥共和国现行宪法于1976年8月1日生效。宪法规定特多为共和国,继续留在英联邦内;总统为guojiayuanshou,由参、众两院选举产生,任期5年;全国每5年举行一次大选,政府由大选中获众议院多数席位的政党组成,对议会负责。多巴哥设有多巴哥议会,享有有限的税收自主权以及卫生、教育、住房及行政事务的权力。
政党
(1)人民民族运动党(People's National Movement,简称PNM):执政党。1956年1月成立。曾于1956年至1986年、1991年至1995年、2001年至2010年执政。2015年再次执政并连任至今。主要代表非洲裔利益,属温和民族主义政党。主张政治自由、社会平等和种族博爱。政治领袖罗利。
(2)联合民族大会党(United National Congress,简称UNC):反对党。1989年4月成立。曾于1995年至2001年执政。2010年5月,与人民大会党等4个政党组成人民伙伴联盟赢得大选。主要代表印度裔利益。主张在权力分配和种族问题上实行平等。政治领袖卡姆拉·佩萨德-比塞萨尔(Kamla Persad-Bissessar,女)。
(3)人民大会党(Congress of People):反对党。2006年9月,联合民族大会党内部严重分裂,政治领袖杜克兰另起炉灶,与5名支持他的众议员发起成立该党。2010年5月,加入人民伙伴联盟。其主要支持者以中产阶级为主。2015年大选,时该党政治领袖普拉卡什·拉马达尔赢得一个众议院席位。2020年大选,该党在议会中未获得席位。
政要
【重要人物】 克里斯蒂娜·坎加卢:总统。1961年生于特多。毕业于西印度大学、休伍丁法学院,1985年开始担任执业律师。2001年当选参议员,后被任命为参议院副议长、总理府事务部长。2005年至2007年担任司法部长。2007年当选众议员,并出任科技和高等教育部长。2015年担任参议长。2023年1月当选总统,3月20日就任。
基思·罗利:总理。1949年生于特多。西印度大学地理学博士。1987至1990年任反对党人民民族运动党参议员,1991年当选众议员并连选连任至今。曾任农业、土地和海洋资源部长,计划和发展部长,住房部长,贸易和工业部长。2010年6月出任议会反对党领袖。2015年9月率领人民民族运动党赢得大选并担任总理,2020年8月连任
经济
综述
【经济】 以能源开发和加工为主。能源产业为特多经济支柱。近年来,制造、建筑、旅游和金融保险业等发展较快。新冠肺炎疫情对特多经济造成严重影响,目前特多经济开始复苏,2022年主要经济数据如下:
国内生产总值:293.4亿美元。
人均国内生产总值:22259美元。
增长率:3.7%。
货币名称:特立尼达和多巴哥元。
汇率:1美元≈6.75特元。
通货膨胀率:5%。
(资料来源:国际货币基金组织、特多中央银行)
【经济增长率】2020年,受新冠肺炎疫情等因素影响,特立尼达和多巴哥经济遭受较大冲击,特多全年国内生产总值(GDP)约合215亿美元,同比下降幅度达7.8%。
【GDP构成】据特立尼达和多巴哥财政部数据,2019年,第一产业、第二产业和第三产业在特多GDP中的比例分别为1%、40.3%和57.5%。
【预算收支】根据特立尼达和多巴哥2020/21财年财政预算,全年预计总收入413.64亿特元,总支出495.73亿特元,赤字82.1亿特元。
【财政收支】2019/20财年,特立尼达和多巴哥中央政府财政收入340.60亿特元,财政支出508.32亿特元,赤字167.72亿特元。
【通货膨胀率】根据特立尼达和多巴哥央行数据,2020年,特立尼达和多巴哥通货膨胀率为0.6%。
【失业率】根据世界银行数据,2020年,特立尼达和多巴哥失业率为6.74%。
【公共债务】据特立尼达和多巴哥财政部和中央银行统计,截至2020年底,公共部门债务余额占GDP比重为90.6%,公共部门债务净额占GDP比重为82.7%。中央政府外债占GDP比重为21.4%,中央政府内债占GDP比重为47.0%(去除为本外币对冲而发行的中央政府债券因素),或有负债占比22.2%。特多政府未宣布将延期偿还债务或进行债务重组。
【外债余额】据特立尼达和多巴哥财政部和中央银行统计,截至2020年底,中央政府外债余额为315.5亿特元,对内债务余额694.5亿特元。特立尼达和多巴哥举借外债的规模和条件不受IMF等国际组织限制。
【主权债务等级】2020年5月,国际评级机构穆迪对特立尼达和多巴哥主权信用评级为Ba1,展望为负面。2020年3月,国际评级机构标普对特立尼达和多巴哥主权信用评级为BBB-/A-3,展望为稳定。
工业
【石油业】石油业在特立尼达和多巴哥国民经济中居重要地位。1968年,特立尼达和多巴哥首次在特立尼达西南沿海发现可进行商业开采的石油和天然气。1978年,原油日产量首次达到22.95万桶,石油工业进入规模化生产阶段。据特多能源部统计,截至2018年底,探明石油储量约2.2亿桶。2020年,特多原油平均日产量5.6万桶。
在特立尼达和多巴哥进行石油开采的石油公司主要有英国石油公司(BP)、必和必拓公司(BHP)、Perenco公司、Heritage石油公司(HPCL)、Trinity勘探生产公司(TEPGL)、壳牌(Shell)、EOG能源公司(EOG Resources)等。2020年,海上开采占68.1%,陆上开采占31.9%。HPCL、Perenco、BP、BHP公司在特立尼达和多巴哥的石油产量分别占总产量的62.0%、14.9%、11.0%、4.7%。
【天然气】特立尼达和多巴哥是世界第六大天然气出口国。据美国能源信息署统计,2021年,特多天然气储量约11万亿立方英尺。以能源当量计算,特立尼达和多巴哥天然气产量是原油的9倍左右。特多政府在天然气产业的财政收入占能源产业总财政收入的2/3。美国曾是特多天然气的主要进口国,约70%的天然气进口来自特立尼达和多巴哥。近年来,随美国国内页岩气产量增加,特多天然气对美出口大幅度下降。目前,特立尼达和多巴哥的液化天然气主要出口市场是南美、欧洲和亚洲,主要出口目的地为西班牙、英国、美国、多米尼加、波多黎各、中国。
特多主要的天然气公司有英国石油公司(BP),壳牌(Shell),EOG能源公司(EOG Resources),必和必拓公司(BHP),国家天然气公司(NGC)等。2020年,特立尼达和多巴哥天然气日产量约30.4亿标准立方英尺,其中BP公司的产量占总产量的55%。2020年,约56.2%的天然气产量用于生产液化天然气。
除直接出口液化天然气外,特多还将大量天然气用于甲醇和合成氨生产。受新冠肺炎疫情影响,全球经济萎缩,市场需求大幅下降,甲醇和合成氨价格下跌,2020年以来特立尼达和多巴哥已有多个甲醇和合成氨工厂停产。
【天然沥青】特立尼达和多巴哥是世界上最大的天然沥青产地之一,位于特立尼达岛西南部的沥青湖是世界上最大的天然沥青湖,面积41公顷,已探明储量超过600万吨,日产量约180吨,年出口额400万-800万美元。中国企业在能源和基建领域同特立尼达和多巴哥积极开展合作,双方签有能源领域合作谅解备忘录,特立尼达和多巴哥优质沥青已用于北京首都国际机场、香港海底隧道等项目。
【能源和石化工业】特立尼达和多巴哥主要工业门类几乎全部以石油、天然气开采和冶炼为基础。以1998年特立尼达和多巴哥Petrotrin炼油厂正式全面投产为标志,特立尼达和多巴哥的能源和石化工业开始迅速发展。特多是较早使用天然气发电的国家之一,共有7个发电厂,除1家美国小型发电站外,其他6家均为国有或国有控股,统归特立尼达和多巴哥电力委员会管理。廉价的电力也促进了石化工业的发展,以石油、天然气、天然沥青为原料的化工产品已经成为其主要出口产品。特立尼达和多巴哥的石化产业主要集中在特立尼达岛西海岸的利萨角,占地1200公顷,现已建成以下以天然气为主要投入物的相关或下游企业,包括液化天然气厂、氨肥厂、甲醇厂以及与之配套的发电厂、港口等,共计120多家。
特立尼达和多巴哥是世界上最大的氨和甲醇出口国,也是第六大液化天然气出口国。2020年,特立尼达和多巴哥生产液化天然气2.4亿立方米,化肥222.5万吨,甲醇425.9万吨,原油和凝析油2061.2万桶;出口液化天然气532.6万亿英热单位,化肥221.1万吨,甲醇435.8万吨,原油2031.6万桶,燃油10.2亿升。2019年,能源业产值占国民生产总值的34%,能源类商品出口约占总出口的78.5%,能源行业约占政府财政收入的23.4%。未来一段时期,能源和石化行业仍将是特立尼达和多巴哥经济增长和发展的重要组成部分,在政府收入、出口及国内生产总值中占有重要地位。
农业
20世纪70年代前,特立尼达和多巴哥曾是食品出口国,随着石化工业迅猛发展,农业逐渐被忽视,农业人口外流,耕地大片荒芜,主要农产品产量连年下降,农业年产值在国内生产总值中所占的比重极低,大部分食品依靠进口。
2009年,特立尼达和多巴哥开始推行大农场计划,为粮食生产提供农业用地,鼓励国际资本与特方合作以PPP模式开发农业。
特立尼达和多巴哥的主要农产品包括甘蔗、咖啡、可可、大米、水果、蔬菜、牲畜及奶制品等。其中水果主要有椰子、菠萝、木瓜等。蔬菜主要有番茄、芋头、甘蓝、黄瓜、南瓜、茄子、豌豆、薄荷、花椰菜、辣椒、玉米、秋葵、生菜、甜椒、佛手瓜和豆瓣菜等。特立尼达和多巴哥的畜肉类产量仅能满足国内需要的30%左右,其中猪肉产量较多,基本能满足本国的需求,自产的肉鸡和鸡蛋基本能满足本国的需要,牛肉和羊肉产量较低,主要依靠进口。随着“奶业复兴计划”的实施,鲜奶和奶制品产量持续增长,不但能满足本国需要,还出口到周边加勒比国家。2019年,特立尼达和多巴哥生产猪肉2036吨,禽肉65913吨,牛肉159吨,羊肉58吨,鸡蛋792万打,牛奶293万升。
据特多贸易统计数据,2014至2018年,特多年均进口食品9.6亿美元,约占进口商品总额的13.2%。
制造业
特立尼达和多巴哥的制造业主要包括水泥、炊具、建材、服装、家具和食品加工等,食品和饮料是特多重要的非能源制造业。2020年,特多水泥产量57.9万吨。
特立尼达和多巴哥鼓励非能源类制造业发展和出口创汇。2019年特立尼达和多巴哥推出《国家贸易政策(2019-2023)》和《特立尼达和多巴哥特别经济区政策》,作为指导2020年及以后特立尼达和多巴哥非能源部门发展的路线图。2019年,特立尼达和多巴哥非能源类商品出口额由2018年的16.7亿美元增长为18.4亿美元,同比增长10.3%。非能源类出口商品主要包括制成品、饮料、食品、烟草和活动物。为扩大和提升制造业的竞争力,特立尼达和多巴哥政府正努力开拓新的出口市场,例如巴拿马、智利等。
服务业
据特多中央银行统计,2019年,服务业占GDP比重为57.5%,其中产值较高的服务业部门为:贸易与维修、公共管理、金融和保险活动。特立尼达和多巴哥服务贸易仍存在逆差,其进口是出口的两倍,2019年,逆差为10.7亿美元。
特立尼达和多巴哥金融领域总资产超过3000亿特元,拥有8家商业银行(commercial bank),16家非银行金融机构,34家保险公司,129家信贷联合机构等。其中较大的商业银行有第一国民银行(First Citizens)、共和国银行(Republic Bank)、加拿大皇家银行(RBC Royal Bank)、加拿大丰业银行(Scotiabank)。2019年,特多金融服务业产值122.9亿特元,占GDP的约7.8%,雇用10%的劳动力。
在企业并购方面,2019年,安莎商业银行(ANSA Merchant Bank)宣布全资收购巴罗达银行(Bank of Baroda),2020年,获得特多央行批准,交易最终于2021年3月1日完成。
旅游业
特立尼达和多巴哥有优越的自然条件发展旅游产业。为了增加外汇收入,改变经济过多依赖石油业的状况,特立尼达和多巴哥政府正努力增加和改善旅游设施,改造港口、扩建机场、增设旅游景点、新建高档旅馆。赴特立尼达和多巴哥游客主要来自美国、加拿大、欧洲及加勒比其他国家。2017年,政府改革了旅游部门机构设置,原有的旅游发展公司被替换为两个独立的机构:特立尼达旅游管理有限公司和多巴哥旅游机构,前者由旅游部管理,后者向多巴哥议会负责。2017年3月,为提升旅游业国际竞争力,特立尼达和多巴哥政府同意新设旅游管理机构——特立尼达和多巴哥旅游管理和许可局(TouriRegulatory and Licensing Authority),负责设定标准和分发许可等事务。2019年《世界旅游竞争力报告》显示,特立尼达和多巴哥竞争力排名为世界第87位。据特立尼达和多巴哥旅游部统计,2019年,共有航空旅客38.9万人次到访特立尼达和多巴哥,同比增长3.5%。2020年,受疫情影响,旅客数大幅下降至7.8万人次。旅客主要来自美国、加拿大、英国、圭亚那和巴西。
对外贸易
2018年,特立尼达和多巴哥平均最惠国税率为9.1%,低于57%的平均约束税率。目前,加共体正在审议共同对外关税和原产地规则,并进一步考虑未执行的约束关税问题。分行业看,农产品平均适用关税税率(17.9%)高于非农产品(7.3%)。2019财年,矿产品(包括燃料)是出口额最大的产品类别。特立尼达和多巴哥在《服务贸易总协定》(GATS)下承诺开放的服务部门有32个。
【服务贸易】据世界贸易组织统计,2020年,特立尼达和多巴哥服务贸易进口14.8亿美元,出口额为4.7亿美元。在进口方面,以其他商业服务和运输为主;在出口方面,以旅行为主。
【主要贸易伙伴】在货物贸易方面,特立尼达和多巴哥的主要贸易伙伴有美国、加拿大、中国、英国、墨西哥、巴西、日本和韩国等。据特立尼达和多巴哥官方统计,2020年1-4月,特多前五大出口目的国为美国、墨西哥、西班牙、巴拿马和中国;前五大进口来源国为美国、中国、巴西、日本和加拿大,前五大贸易伙伴为美国、中国、墨西哥、英国和巴西。
外资
特立尼达和多巴哥鼓励外国投资。据联合国贸发会议发布的2021年《世界投资报告》,2020年,特立尼达和多巴哥吸收外商直接投资流量为36.25亿美元,截至2020年底,特立尼达和多巴哥吸收外商直接投资存量为369.03亿美元。
据特立尼达和多巴哥中央银行统计,截至2020年9月底,特多累计吸收外国直接投资81.63亿美元。主要外资来源国为:美国、英国、加拿大和圣卢西亚,主要行业为能源、金融。在当地投资的跨国公司比较著名的有英国石油公司(BP)、壳牌公司(SHELL)、加拿大皇家银行(RBC Royal Bank)、加拿大丰业银行(Scotiabank)等。
外国援助
长期以来,特立尼达和多巴哥与美国、英国、中国、古巴、法国、德国、欧盟、日本、加拿大、澳大利亚、印度、巴西、智利、尼日利亚、联合国、世界银行等国家、地区组织和国际组织开展一系列国际技术合作,合作方式开放,领域涉及经济、能源、热带农业及种植业、防灾减害、环保等。
【美国援助】美国、欧盟是对特立尼达和多巴哥国际援助和技术合作的主要提供方。据美国国际开发署官网数据,1946至2019年,美国向特多援助了近8600万美元,其中经济类援助6600万美元,军事类援助2000万美元。此外,美国还通过进出口银行向特多提供了5亿美元贷款,通过其他机构向特多提供了6070万美元非优惠性质贷款。另据不完全统计,2020年,美国向特多援助31万美元。
【中国援助】近年来,中国与特多开展了多种形式的经济技术合作。2013年6月,与特多就援助医疗事业的合作发展达成共识,承诺向加勒比地区派遣100名医疗队员,开启了中国与加勒比地区医疗合作的新篇章。两国在卫生健康领域的合作对推动“一带一路”卫生合作起到积极作用。
【新冠疫情援助】2020年3月,特多新冠肺炎疫情暴发以来,中国政府向特多提供多批医用口罩、防护服、手套、鞋套、检测试剂和测温仪等医疗物资,并与特多举办多场防疫经验视频交流会。2021年5月,中国政府向特多捐赠的10万剂国药新冠疫苗运抵,有力支持特多抗击疫情,受到特多各界广泛赞誉。
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