第47章:智利共和国-《史册》


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    空运

    智利全国共有325个机场,其中6个为国际机场,主要机场有首都圣地亚哥市的阿图罗•梅里诺•贝尼特斯机场和北部阿里卡市的查卡柳塔机场。智利有五家航空公司,与巴西、阿根廷、秘鲁、厄瓜多尔、乌拉圭、哥伦比亚等周边国家有直达航线。2019年,智利航空客运量2600万人次,货运量40.1万吨。其中,智利国内航线年客运量1500万人次,货运量3.5万吨;国际航线客运量1100万人次,货运量36.6万吨。2020年,受到新冠肺炎疫情影响,智利航空客运量同比下降64%,为940万人次,其中,国际航班客运量302万人次,同比下降73%。航空货运方面,智利樱桃季时会临时开通智利输华樱桃直航包机。中国与智利航空客运尚无直达航线,可经过巴黎、法兰克福、纽约、奥克兰等地转机。

    水运

    智利货物水上运输主要以海运为主。据智利海洋和港口商会统计,2020年1月-11月,智利海运总量1.06亿吨,美洲和亚洲是最重要的目的地。智利全国有27个重要港口,北部港口以矿产品运输为主,中部港口多运载各类固体和液体散货以及杂货。多数港口为多功能型,可承担集装箱、固液体散货的装载,部分私人港口仅提供矿石和硫酸等特定货物的装卸服务。

    智利的主要港口有:(1)瓦尔帕莱索(Valparaíso),位于智利中部,为智利第一大集装箱港口,拉美第十三大集装箱港口,陆地面积36.1公顷,最大吃水深度6.2-11.4米,年吞吐量1089万吨,主要货种为集装箱和杂货。(2)圣安东尼奥(San Antonio),位于智利中部,智利最大港口,海区面积189公顷,陆地面积82公顷,最大吃水深度6.28-12.42米,年吞吐量1320万吨。主要货种为集装箱、杂货和散货。(3)阿里卡(Arica),位于智利北部,海区面积40公顷,陆地面积36.8公顷,最大吃水深度2.8-10米,年吞吐量213万吨,主要货种为集装箱、杂货和散货。(4)伊基克(Iquique),位于智利北部,海区面积为148.54公顷,陆地面积33公顷,最大吃水深度9.2-11.25米,年吞吐量223万吨,主要货种为集装箱、杂货和散货。

    社会

    教育

    智利是拉美教育水平最高的国家之一。成人识字率男性98.6%,女性99.5%。实行12年义务基础教育。中等学校分为两种:一种是科学-人文学校,即普通中学,绝大部分学生毕业后报考大学;另一种为技术-职业学校,分工业、商业、技术和农业等门类,从这类学校毕业的学生既可参加工作,也可升大学。截至2016年,智利全国拥有各类公私立大中小学校和学龄前教育机构16237所,在校学生人数505.7万人,其中,中小学生355.1万人,大学生124.7万人。智利的著名大学有:智利大学、智利天主教大学、圣地亚哥大学。

    智利公立中小学免收学费,私立中小学每月学费300-2800美元不等。智利公立大学普通专业每年学费约5000美元,私立大学1万美元左右,不同专业学费有所差别。2017年,智利公共教育经费支出约为150.02亿美元,占当年公共支出的21.3%、GDP的5.4%。

    医疗

    智利的医疗保险体系相对完善,已形成了公私结合、以公立为主的医疗及医疗保险体系。20世纪60年代,智利就开始建立全国性医疗保险体系,经过20多年的变革,在1980年实行养老金制度改革,成立了“预防医疗机构体系”(ISAPRE),在原医疗制度的基础上增加了有私人管理机构负责的医疗保障制度作为补充。同时,智利公立医疗保险体系“国家医疗保险基金”(FONASA)继续成为智利医疗保障制度的重要组成部分。2014-2018年,智利共投资40亿美元用于提升医疗水平和医疗卫生网络建设。智利医疗卫生事业发展迅速,已建立起公私互补、相对完善的医保体系,其中,公共部分占66%,私营部分占34%。全国共有各类医疗机构2902个(2018年)。2018年全国公共医疗卫生支出154.8亿美元,占GDP的5.2%,人均医疗卫生公共支出900美元。2019年,智利平均每625人拥有一名医生。

    2018年,智利人均寿命为79.5岁,男性人均寿命为76.5岁,女性人均寿命为82.4岁。

    科研

    智利主要科研机构有科学院、全国科学技术研究委员会和核能委员会。科学工作者人数占全国总人数的3.68%,居拉美第四位。

    新闻出版

    智利有报社87家。共发行824种报刊杂志,其中日报124种,杂志463种,简报69种。主要报纸有:《信使报》,1827年创刊,发行量平日13万份,星期六18万份,星期日31万份;《民族报》,1980年创刊,发行量3万份;《三点钟报》,1950年创刊,发行量平日18万份,周末23万份;《二点钟报》(晚报),1931年创刊,发行量4万份;《最新消息报》,1902年创刊,发行量15万份;主要杂志有:《事件》,1971年创刊,发行量3万份;《新情况》,1976年创刊,发行量2.5万份;《今日》,1977年创刊,发行量3万份。除《民族报》为官方报纸外,其他均为独立发行。

    智利主要通讯社为私营的环球通讯社。

    2013年智利共有电台2068家,主要有国家电台、合作电台、波塔莱斯电台、农业电台和矿业电台等。

    电视台9家,其中影响较大的是国家电视台(7频道)、智利大学电视台(11频道)、天主教大学电视台(13频道)、大视野电视台(9频道)和瓦尔帕莱索天主教大学电视台(5频道)。2012年电视节目播放时间共计5.48万小时。

    电力

    智利能源短缺,石油、天然气和煤炭产量较低,主要依靠进口。由于能源产品主要依靠进口,同时水电发展受到环境保护制约,智利能源价格较高。

    智利能源总体上供求平衡。智利电力行业从发电、输电、变电和配电均为私人企业。外国资本广泛参与智利电力生产和供应各个环节。目前,智利与周边国家电力合作尚待启步,政府已将推动与周边国家电力合作列入发展规划。

    据世界银行数据,2019年智利用电普及率达到100%。

    【电网】

    智利电网主要由五部分组成,其中,中部电网和北部电网装机容量和发电量均占总量的95%以上。首都圣地亚哥集中全国三分之一人口,为政治、经济和文化中心,周边地区农业较为发达,中部电网主要满足首都大区、首都大区以北部分地区及首都大区以南到第十大区的用电需求。北部电网主要满足第二大区、第一大区和第十五大区用电需要,这一区域集中了智利大部分大型矿业企业。

    2017年11月21日,智利国家电力系统(SEN)成立,联合了此前的中部和北部电网。SEN装机容量23729兆瓦,占智利大陆地区装机总容量的99.3%;其余0.7%为在Magallanes,Aysén和Los Lagos大区的中型电厂。

    【发电量】

    根据智利能源委员会的数据,2019年智利国家电力系统(SEN)发电量为77095GWh。智利的发电结构在发生变化,火力发电量所占比重逐步下降。2017年,智利全国发电量中,53.0%来自热力发电厂,28.4%来自水力发电厂,6.0%来自风力发电厂,9.5%来自太阳能光伏电站,其余3.1%来自生物质能,地热能和热电联产发电厂。据智利发电商协会公布的数据,截至2019年11月,智利电网总装机容量2.5万兆瓦,其中51.7%来自火电,27.0%来自水电,10.8%来自风电,8.6%来自太阳能发电。据智利发电商协会公布数据,截至2019年11月,智利可再生能源发电装机容量占总装机容量的48.3%,其中水电、太阳能发电、风电占比分别为27.0%、10.8%和8.6%。

    【可再生能源】

    2019年,智利可再生能源发电量占其发电总量的44%。智利政府向国际社会承诺将在2040年前实现脱碳,根据其碳中和目标,智利将逐步关停全部火电厂。根据2019年12月智利能源部发布的长期能源规划(Planificación Energética de Largo Plazo),到2030年可再生能源发电量占总发电量的比重将介于73%与93%之间,到2040年该比重将介于82%到94%之间。智利拥有丰富的太阳能、风能资源,目前在建的发电厂中有20%是太阳能发电厂,占当前拉美太阳能发电厂总数的三分之二。目前,智利拥有286亿美元的可再生能源项目,其中49%正在建设中,另有51%正在等待环境许可。太阳能占49%,其次是风能,占18%。智利预计到2030年,其绿色氢产量将占全球总产量的5%。智利已筹划20多个试点项目,其中包括一个绿色甲醇和汽油倡议,该倡议基于远在南部麦哲伦的一个30MW风力发电场,由智利AME、意大利Enel green Power、德国西门子(Siemens)和保时捷(Porche)联合实施。该项目将建在智利国有石油公司Enap的Cabo Negro设施上。

    数字基础设施

    【基础网络能力】

    目前,智利是拉美地区固定电话、手机、电脑和互联网使用率最高的国家,网络已同三大国际光纤网络相连。智利移动互联网用户共1896万,普及率达99%。主要电信运营商均为私人和外资企业,包括ENTEL、CLARO和MOVISTAR等。国际数据分析公司Ookla资料显示,世界平均移动互联网数据下载速度为27.7M/s,智利移动互联网数据下载速度为19.6M/s,在144个接受评测的国家中排名处于后三分之一。其中,智利平均网速最高的运营商Claro Chile网速达到20.49 Mbps(下载速度22.75 Mbps,上传速度10.74 Mbps),其次为Entel(19.03 Mbps)、WOM(12.38 Mbps)和Movistar(12.32 Mbps)。

    2020年8月,智利四大电信运营商Entel、Movistar、Claro、Wom的用户在使用手机连接互联网时分别有85.3%、79.7%、71.5%和80.6%的时间连接的是4G网络。

    2021年2月,智利电信副部(SUBTEL)完成5G网络频谱招标,Movistar、 Entel和Wom三家通讯商分别有偿中标部分频段,Claro获得部分免费分配的频段。中标通讯商共同承诺将在智利建成覆盖90%人口的5G通讯网络,智利政府在此阶段招标中入账共4.5亿美元,此收入将用来覆盖其他地域和剩余10%的人口的5G通讯网络。

    【应用基础设施建设】

    为推进数字化转型,智利政府欢迎大型跨国公司在智利建立数据中心。谷歌、甲骨文、华为已在智利建立数据中心,2020年底,微软也宣布将在圣地亚哥北部建立3个数据中心,形成云服务中心。

    【商用基础设施建设】

    智利传统大型零售商Jumbo、Lider、Falabella拥有线下超市、商场等实体网点,同时拥有自己的购物网站。顾客在网上订购后可到实体店提货,也可要求商场送货到家。上述零售商与第三方物流公司合作,对顾客网购的商品进行配送。

    当地电商平台Mercado Libre和Linio的运营模式与中国的淘宝类似,不同商家在平台开店,同时委托第三方快递公司进行配送。顾客在这两个平台既可以买到当地商家发货的商品,也可跨境购买商品。

    除了上述两家平台,智利消费者还通过阿里速卖通、亚马逊等平台进行跨境购物。

    Corner Shop是一个通过网络连接实体店与顾客的电商平台。顾客可通过该平台向附近的实体店下单。该平台使用自建配送体系送货,但其配送员为兼职。

    新冠疫情发生后,智利居民网络购物增多,物流配送效率也得到大幅提升。

    智利顾客网络购物支付多用信用卡。另外,顾客在Mercado Libre上购物也可选用Mercado Pago(类似于支付宝)进行支付。

    治安

    智利的社会治安状况基本良好,是目前拉美国家中最稳定的国家之一。武警整体治安能力及防范实力较强。不过随着近年来社会问题的增加和贫富分化的加剧,智利社会治安状况有所下降,但基本保持稳定,袭击外国游客等事件也有发生。如遇被盗被袭事件,可向附近武警求助或拨打133报警电话求助,并及时报案。

    智利允许个人合法持有枪支,目前在智利(合法)售出的74.2万件武器中,41.1万件属于个人防卫用手枪。

    根据智利国家统计局公布数据,2017年智利共发生谋杀案件779起,每十万人比率(下同)为4.30;袭击案件1.10万起,比率为60.75;绑架案件300起;抢劫案件11.70万起。国家法院2017年受理刑事案件265起,完结刑事案件2774起。

    截至2020年5月底,智利当地未发生因新冠疫情影响而发起针对中资企业或华人的游行、示威、人身攻击等事件。

    民生

    据联合国开发署2013年报告,智利人类发展指数为0.819,为拉美地区最高。人口普查显示,智最近10年人口增长率0.99%。人均寿命81岁,其中60岁以上的人口占全国人口的14%。

    智利社会贫富差距相对较小,中产阶级约为1100万人,占全国人口的一半以上。智利最低月工资标准约为30万比索,全国共有劳动力837.9万人。贫困人口占全国人口的8.6%(2017年)。近年来智医疗卫生事业发展迅速,已建立起公私互补、相对完善的医保体系,其中公共医保占66%,私营部分占34%。医疗保障金占收入的7%。全国有公立医院213家,床位2.91万张;私人医院105家,床位7053张。全国共有医生约2.64万人,平均659人拥有1个医生。医疗卫生支出约占GDP的5.6%。

    外交

    外交政策

    智利奉行独立自主的多元化务实外交政策。主张尊重国际法,和平解决争端,捍卫民主和人权。大力推行全方位的外交战略,经济外交色彩浓厚,对外交往十分活跃。智优先巩固和发展同拉美邻国和南共市国家的关系,积极推动拉美一体化,重视与美、欧的传统关系,积极拓展同亚太国家的关系,努力实现出口市场多元化。同世界上172个国家建立了外交关系。重视双边自由贸易谈判,同绝大多数拉美国家及美国、加拿大、欧盟、中国、日本、韩国等58个国家签署了23个自由贸易协定。

    智利积极参与国际和地区事务,是南美国家联盟、美洲国家组织、里约集团、亚太经合组织、太平洋经济合作理事会、太平洋盆地经济理事会、不结盟运动、十五国集团等国际和地区组织的成员国和南方共同市场的联系国。同新加坡一起倡议并推动成立了“东亚-拉美合作论坛”,并成功主办了论坛第二届、第三届高官会和首届外长会。成功主办了第六届和第十七届伊比利亚美洲首脑会议、第二届美洲国家首脑会议、第108届各国议会联盟大会、第33届美洲国家组织大会、2004年亚太经合组织会议、2008年南美国家联盟首脑特别峰会和2009年进步峰会。2011年12月,拉美和加勒比国家共同体成立,智利担任首任轮值zhuxi国,任期1年。

    对外关系

    同中国的关系

    一、政治关系

    中智于1970年12月15日建交。智利是第一个同中国建交的南美洲国家。建交50多年来,两国关系发展顺利。双方高层交往频繁,在国际多边领域保持良好合作。智政府坚定奉行一个中国原则。2004年11月,两国建立全面合作伙伴关系。2012年6月,两国建立战略伙伴关系。
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